·   進一步加強學校食堂安全管理

時間:2016/11/10 15:14:10 作者:管理員

關于進一步加強學校食堂安全管理的意見

各鎮教辦、各中小學(幼兒園):

為了深入貫徹落實國家教育部、衛生部關于進一步加強學校食品衛生安全工作的意見,不斷加強全縣中小學、幼兒園食堂管理工作,提高食堂管理質量,完善食堂服務功能,保證學校正常的教育教學秩序和學生身體健康,切實維護學生合法權益,現根據市教育局《關于進一步加強全市中小學食堂管理工作的意見》(通教計〔2015〕20號),并結合我縣實際,提出如下意見:

一、進一步統一思想,切實提高對加強學校食堂管理的認識

近年來,隨著我縣九年義務教育和高中教育的普及和學校布局調整步伐的加快,在學校住宿和就餐的學生數也越來越多,學校食堂管理也面臨許多新問題、新矛盾。為此,切實加強學校食堂管理具有十分重要的意義。

1.加強學校食堂管理是維護學生切身利益的需要。學生的健康成長關系到每一個家庭的切身利益和幸福生活。家庭、學校、社會在關注學生學習質量的同時,更加關注學生的健康成長。更為重要的是,中小學生在學校學習生活期間,正是他們長身體的關鍵時期,是正需要營養的重要時期,因此,我們必須要堅持以人為本,始終把學生的健康成長放在第一位,把學生的生命安全放在第一位,為學生在校生活提供優質的服務。

2.加強學校食堂管理是促進教育行風建設的需要。學校食堂是學校后勤服務保障體系的重要組成部分,學校食堂要充分體現公益性和服務性,堅持為師生服務,為教學服務,確保學生伙食質量良好,衛生安全,價格合理。目前,關于學校食堂方面的人民來信、來訪有上升趨勢,尤其是侵占學生伙食費的問題比較突出,損害了教育的形象,影響了教育行風建設的深入推進,與辦好人民滿意教育的宗旨不相稱。各學校一定要認清形勢,統一思想,以塑造良好教育形象為宗旨,進一步增強學校食堂管理的責任感和緊迫感,規范做好學校食堂管理工作。

3.加強學校食堂管理是全面構建和-諧社會的需要。民以食為天,食品質量與安全歷來是全社會關注的焦點。一個學生背后就是一個家庭,辦好學校食堂涉及千家萬戶,關系民生,責任重大。切實加強學校食堂管理,努力辦好學校食堂是體現教育為民的民心工程、德政工程。各單位要把加強食堂管理提高到講政治的高度,從根本上維護廣大學生和家長的利益,促進和-諧社會的構建。

二、健全管理機制,強化學校食堂安全工作責任

學校食堂管理是一項社會涉及面廣、群眾關注度高、工作難度大的系統工程,必須依靠建章立制和嚴格落實來確保食堂管理水平的全面提升。

1.建立規范學校食堂運營和管理機制。學校食堂必須堅持由學校運營和管理,不得承包或變相承包給個人進行盈利性經營。對已經承包給個人的要限期整改,承包期滿后必須收回學校自辦。因特殊情況確實需要委托經營的,學校必須向縣教育局申報,經批準后實行監管制外包。

各學校要加強食堂的建設,其基本硬件設施設備必須達到規定要求,要確保在2015年前,全縣所有中小學、幼兒園食堂要全部達到B級食堂標準。目前不達標的學校,要緊緊抓住區域教育現代化建設的契機,在近期內制訂好學校食堂建設規劃,要積極協調,抓好落實,盡快啟動食堂標準化建設。

各學校必須建立和完善管理工作責任制,要把食堂管理的各個環節落實到相關部門和相關責任人,并把食堂工作納入對學校考核獎懲的重要內容之一。

2.完善食堂衛生管理制度。要深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》等法律法規,建立飲食衛生工作安全責任制。學生食堂必須按照《食品衛生法》和衛生部門的要求,領取衛生許可證。食堂從業人員必須持有健康證和培訓合格證,并按規定定期進行體檢。學校應建立食品衛生監督小組,定期對食品衛生進行檢查評估,發現問題及時提出整改意見并責令改正。要建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校要無條件地為學生提供衛生安全的就餐環境,不符合衛生要求的食堂要限期整改。

要健全食品留樣制度和食物中毒事故報告制度,建立食物中毒突發事件的應急處理機制。要加強安全保衛工作,嚴禁非工作人員隨意進入學校食堂,確保學生用餐、用水的衛生與安全。學校要加強飲食衛生安全教育,培養學生的食品衛生安全意識,教育他們不買街頭商販出售的盒飯及食品,不食可疑食物。

要建立學校食品衛生責任追究制度。對玩忽職守、疏于管理,造成食物中毒的學校和責任人,要給予通報批評或相應的行政處分。情節嚴重的,要依法追究法律責任。

三、加強環節監控,確保學校食堂規范運行

各學校要以學生為本,關愛健康,關愛生命。要嚴格執行有關管理規定,健全制度,規范操作,堵塞漏洞,確保安全,節能降耗,降低成本。要按照“保本微利”的原則,嚴格控制綜合毛利率和利潤率,嚴格控制食堂成本,規范伙食價格。

1.加強采購管理,確保衛生安全和降低進貨成本。食堂物資采購應堅持“勤進快銷,以銷定進”原則,防止積壓、霉變、過期和浪費。根據市教育局要求,對大宗物資采購,我縣將逐步實行由縣教育局統一組織招標采購的方式,確定大宗物品最低采購價,以降低單位采購成本。學校自行進行招標采購的,要建立飲食工作招標采購小組,認真制訂操作性強、客觀、公平、公正的集體招標制度和細則,對集體招標采購的原則、紀律、范圍、方法、采購程序、驗收、結算、獎懲等要嚴格規范。原輔料零星物資采購,一定要由有資質的單位供貨,并實行以校為主比質比價采購,且采購人員必須定期輪換。要適時調整主食與菜肴結構,確保所購物資質優價廉,經濟實惠。要嚴把衛生質量關,嚴禁采購“三無”產品和質量不合格、保質期已過的產品,嚴禁低價購進衛生質量無保證的原材料和半成品,有效控制學校食物中毒和其他食源性疾患的發生。

2.加強人員管理和操作管理,確保衛生安全和降低加工成本。要把懂管理、善經營的干部安排到食堂管理崗位上,分期、分批地培訓烹飪技術人員,有計劃地組織食堂從業人員學習衛生知識和技能。各種食物搭配要講究營養、科學合理、安全衛生,做到細心制作,粗菜精作。飯菜加工全過程要堅持“精細化”原則,盡可能增加花色品種,基本滿足不同口味和各種消費層次的需要。

3.加強水、電及燃料管理,降低能耗成本。學校要加強節能降耗管理,節約用水、用電、用煤、用氣,盡可能使用節能環保爐灶和廚具。要加強食堂低值易耗品的管理,延長使用壽命,節約開支。學校教育教學和其他用電、用水、用氣的費用不得在食堂列支。

4.加強崗位管理,降低用工成本。學生食堂聘用工作人員要做到定員、定崗、定責、定薪、高效。要根據國家用工制度的規定,結合學生就餐人數,確定需配置的工種、崗位和工作人員數量,鼓勵學校富余人員到學生食堂工作,盡量減少臨時聘用人員。要充分發揮全體工作人員的積極性,提高工作效率。

四、嚴格財務制度,維護學生的切身利益

1.規范成本核算行為。學生食堂實行全額成本核算,其伙食成本主要包括主輔材料費、水電費、燃料費、人工費(不含在編人員)、小型用品的添置及其維修費。大型設施、設備等固定資產的添置應在學校基本設施建設中預算安排,不得將購置費及折舊計入學生食堂經營成本。合理制定飲食成本核算和定價規則,調整成本支出結構,規范不同層次飲食的毛利率范圍。學生食堂與教職工食堂應分開核算,不得用學生食堂的費用補助教職工伙食。要嚴格食堂財務開支范圍,嚴禁將“教師生活補貼”、“課時津貼”、“實物性福利”等計入學生伙食成本。食堂經營取得的盈利必須全額返還,用于改善學生伙食,嚴禁用學生食堂的盈利發放教職工獎金、福利和各種津貼、補貼。

2.規范收費管理。食堂所有收費都必須開票到繳款人。使用售飯菜系統的學校,充卡人和收款人必須分開,學生充卡必須先開票繳費,然后憑充卡聯充值。學校食堂收費一律使用縣教育局統一印制的“如東縣中小學伙食收據”、“如東縣中小學伙食結算憑證”,嚴禁使用不合規票據,凡擅自使用非統一票據收費的,一經查實,視同“小金庫”處理。要嚴格控制伙食價格,合理收費,在保證學生吃飽吃好的同時,盡可能減輕學生經濟負擔。每學期初,各縣直學校、各鎮教辦要根據當地消費水平,統一擬訂學生伙食收費標準,并報縣教育局審批備案。同時明確,從2015年開始,全縣各中小學取消學生向食堂投面、油等的做法。對學生投米的做法,目前不實行一刀切,各鎮可根據當地居民的生活狀況,掌握學生投米的數量,今后將逐步取消學生自投的做法。

3.規范會計基礎工作。學校食堂要根據就餐學生規模,設立專職或兼職財會人員,單獨建賬,獨立核算。要嚴格執行《如東縣中小學食堂會計基礎工作規范》,按要求開展會計基礎工作。要充分利用現代科學手段管賬理財,全面推進會計電算化進程。再次強調所有單獨建伙食帳的學校,2015年必須實行會計電算化。如條件不成熟或規模較小的學校,可在中心學校帳套中另行增設獨立賬套進行操作。

4.規范民-主理財工作。學生食堂賬目要納入學校財務管理范圍,學校民-主理財小組要定期組織對學校食堂賬目進行民-主理財,要按月公示理財結果,使學校師生及時了解食堂的經營狀況。各學校要成立學生、學生家長、教師代表、學校領導班子成員組成的膳食管理委員會,對食堂購進的米、面、油、燃料、輔料進行審核,對飯菜價格、質量進行監督,促進學生食堂民-主管理。

五、強化組織督查,提升學校食堂管理水平

1.縣教育局將加強對中小學、幼兒園食堂的管理,建立教育局、鎮教辦、主辦學校、學校后勤四級管理體制。局勤工辦為學校食堂管理的主要管理職能科室。局其他相關科室在學校食堂管理方面的原有職能不變,協同勤工辦做好學校食堂管理工作。

2.教育局將定期召開食堂管理工作會議,定期對食堂管理人員、財會人員進行業務培訓,相關專業人員必須持證上崗。定期對各學校食堂進行檢查、總結、評比,推廣先進食堂管理經驗。

3.局勤工辦、財務科、監察室、審計科以及各鎮教辦要進一步加強對學校食堂財務工作的常規性審計檢查監督。任何單位、部門、個人不得擠占、克扣、挪用、截留學生食堂收取的學生伙食費,對違規違紀行為,堅決查處,決不姑息。

4.各學校建立校長負責、分管校長具體負責的機制,并配備專職或兼職食堂衛生管理人員。對食堂的食品采購和餐具消毒等重點環節要固定專人負責。

5.學校食堂管理工作要列入學校的常規檢查、督查評估、考核項目之中。教育局將定期或不定期組織檢查、抽查。同時,每學期要在各校就餐學生中開展兩次伙食滿意度測評,對檢查、抽查和測評中發現的問題,除進行書面通報外,還將嚴格實行責任追究制,對不聽招呼,頂風違紀者將按有關規定從嚴處理。

為保證人身和財產安全,節能增效,特制定食堂電氣設備操作使用規定

一.時常認真做好防火、防盜、防毒設備設施檢查,做好防火、防盜、防毒、防工傷事故工作。

二.擇洗、切配肉菜食品、使用煤氣灶爐及電動、電氣設備時,必須嚴格遵守安全貫例和相關使用說明操作規程規范,嚴防工傷事故發生。

三.不準用水和濕毛巾擦洗電源開關插頭、插座及電器外殼,不準隨意移動電器設備、不準隨意改變電器功能、不準亂搭亂拉電線、電源。

四.用電器不準赤腳操作,不準帶電維修。不能用水沖洗帶電源的墻壁。

五.電動電器不能帶負荷或超負荷啟動,送電啟動后方可放入加工的物品。

六.熱水器、電飯煲等電熱電器除紅外線消毒柜外,不能在容器里無水送電加熱。

七.發現電器設備導電過熱,冒火花,有異味,物件有漏電現象,電機有異常噪音或插座松動立即切斷電源,并報告分管領導及時安排維修。

八.電氣電動設備不使用時要切斷供電電源,必要時要拉掉插頭,并將插頭掛起,不得放在地下接觸水源。

九.天燃氣灶爐必須專人使用,并嚴格遵守操作使用規程。鼓風機蓋和鼓風機不得濺入水。連接管道松動破損漏氣,及時報修。

十.停電、停氣、停水和下班時,關好一切不用電力電器設備、燃氣閥及水源閥。

十一.加強洗滴劑、消毒殺蟲藥品使用管理,防止誤用、誤食。

十二.違反以上操作規定,造成資源設備浪費、損壞,追究相關人員責任,發生事故后果自負。

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